公務(wù)員面試熱點(diǎn)：擅自提高干部職級(jí)待遇等超職數(shù)配備干部整治那些事兒
整治超職數(shù)配備干部那些事兒：擅自提高干部職級(jí)待遇等超職數(shù)配備干部整治
截至目前，全國(guó)超配的副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已經(jīng)消化32041名，三年整治任務(wù)已完成79.85%。
那么，什么是超職數(shù)配備干部?為什么要整治呢?今天小靈就和大家聊聊關(guān)于超職數(shù)配備干部的那些事兒
1.什么是超職數(shù)配備干部
說(shuō)的簡(jiǎn)單些就是超過(guò)組織人事部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)編制數(shù)量配備干部，也指一些單位超編進(jìn)人。就叫超職數(shù)配備干部。假如一個(gè)單位或部門(mén)副職規(guī)定為2人，實(shí)際上有2人以上就是超配，一般是按編辦制定的三定方案為準(zhǔn)。
“三超兩亂”(超職數(shù)配備干部、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部、超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)，擅自提高干部職級(jí)待遇、擅自設(shè)置職務(wù)名稱(chēng))
2.為什么要大力整治超職數(shù)配備干部現(xiàn)象?
超編進(jìn)人，不僅使編制部門(mén)核定的編制形同虛設(shè)，更在一些單位造成混崗混編、人浮于事的現(xiàn)象。
說(shuō)起超職數(shù)配備干部，讓人敏感的除了產(chǎn)生“吃空響”的人之外，還有就是超編配備領(lǐng)導(dǎo)干部。事實(shí)上，一些地方和單位在領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整過(guò)程中確實(shí)存在一定的隨意性，不同程度地存在著超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題。
一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)單位的編制數(shù)在經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定后，是不能自行突破的。如果一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)多了，辦事人員自然就少了，班子成員比普通干部還多的現(xiàn)象，在一些地方并不罕見(jiàn)。
無(wú)論是超職配備一般干部、還是領(lǐng)導(dǎo)干部，首先是破壞了正常的組織秩序，違背了管理科學(xué)的層級(jí)原理，其次則是增加當(dāng)?shù)刎?cái)政的負(fù)擔(dān)。超職配備一般干部，一般來(lái)說(shuō)就僅是多支出工資，而超職配備領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要多支出工資，還要支出比一般干部更高的醫(yī)療、出差、電話費(fèi)等各種補(bǔ)貼。
超職數(shù)配備干部，意味著超額支出經(jīng)費(fèi)。當(dāng)違規(guī)行為和金錢(qián)掛上鉤，也就滋生了產(chǎn)生違規(guī)違紀(jì)的“溫床”。超職數(shù)配備干部，是對(duì)核定職數(shù)政策法規(guī)的踐踏，是權(quán)大于法的表現(xiàn)。
超職數(shù)配備干部是嚴(yán)重的官僚主義和違法亂紀(jì)行為，是干部選拔任用工作的“毒瘤”，整治超職數(shù)配備干部是嚴(yán)肅隊(duì)伍管理的一項(xiàng)重要行動(dòng)。解決超職數(shù)配備干部這一問(wèn)題，除了要對(duì)各單位進(jìn)行嚴(yán)格清理、限期整改之外，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、編制、審計(jì)部門(mén)還要各司其職、齊心協(xié)力，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3.怎么治理超職數(shù)配備干部現(xiàn)象?
高度重視，責(zé)任明確
中央對(duì)解決超職數(shù)配備干部問(wèn)題高度重視。黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，要嚴(yán)格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。中央領(lǐng)導(dǎo)同志親自審定整治工作文件，要求以“一分部署、九分落實(shí)”的決心和舉措抓出成效。中央組織部及時(shí)作出部署，強(qiáng)調(diào)要集中時(shí)間和精力，制定和落實(shí)整改計(jì)劃，一步一個(gè)腳印地抓下去，扎扎實(shí)實(shí)把中央賦予的任務(wù)落實(shí)好。這些重要部署和要求，為整治工作的扎實(shí)推進(jìn)指明了方向，提供了重要遵循。各級(jí)黨委(黨組)書(shū)記作為第一責(zé)任人，切實(shí)把整治工作扛在肩上、抓在手上;組織人事、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)肩負(fù)起直接責(zé)任，通過(guò)整改任務(wù)的“順排”和消化時(shí)限的“倒推”，持續(xù)不斷地加壓用力，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
政策具體，紀(jì)律嚴(yán)明
2014年1月，中央組織部會(huì)同中央編辦、國(guó)家公務(wù)員局出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，進(jìn)一步重申“五個(gè)嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求，即嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部，嚴(yán)禁超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部，嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置職務(wù)名稱(chēng)，嚴(yán)禁用職務(wù)職級(jí)待遇獎(jiǎng)勵(lì)干部，嚴(yán)禁變相設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。同月，中央新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和中央組織部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見(jiàn)》均明確提出，不準(zhǔn)超職數(shù)配備、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定擅自設(shè)置職務(wù)名稱(chēng)、提高干部職級(jí)待遇。隨后，又配套下發(fā)了《關(guān)于職數(shù)界定若干問(wèn)題的答復(fù)意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確和界定有關(guān)政策。對(duì)那些超配嚴(yán)重的地方，采取“退多補(bǔ)少”的辦法，既體現(xiàn)整改要求，又適度保持干部工作活力。這一系列政策規(guī)定的出臺(tái)，為整治工作提供了制度保障，同時(shí)也亮明了底線、劃出了紅線。
思路清晰，措施得力
《通知》下發(fā)后，中央組織部按照“摸清底數(shù)、嚴(yán)控增量、消化存量”的思路，推動(dòng)整治工作有力、有序、有效開(kāi)展。在摸清底數(shù)方面，各地各單位采取本級(jí)自查、重點(diǎn)抽查等方式，核查所轄地方和單位實(shí)際配備干部情況，并登記造冊(cè)。中央組織部干部監(jiān)督局會(huì)同有關(guān)方面，組織專(zhuān)門(mén)核查組，認(rèn)真核對(duì)干部名冊(cè)、職數(shù)核定表、工資審核清單、工資發(fā)放清單等“四本賬”，全面掌握了全國(guó)超職數(shù)配備干部的情況。在嚴(yán)控增量方面，各地各單位建立干部選拔任用工作方案預(yù)審制度，明確在整改消化期內(nèi)，有超配問(wèn)題的地方和單位選拔任用干部時(shí)，必須報(bào)經(jīng)上一級(jí)組織人事部門(mén)預(yù)審。
對(duì)“因軍轉(zhuǎn)安置、機(jī)構(gòu)改革、換屆等特殊情況”需要超配干部的，必須進(jìn)行事前報(bào)告，由上一級(jí)組織人事部門(mén)和機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核把關(guān)。
在消化存量方面，各地各單位堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，綜合施策，結(jié)合貫徹落實(shí)有關(guān)制度規(guī)定，切實(shí)打好整改消化的“組合拳”。在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)和縣以下機(jī)關(guān)建立職務(wù)與職級(jí)并行的意見(jiàn)印發(fā)后，各地根據(jù)文件精神，統(tǒng)籌做好超配鄉(xiāng)科級(jí)干部的整改消化工作。在干部能上能下若干規(guī)定印發(fā)后，各地各單位對(duì)不稱(chēng)職或不勝任現(xiàn)職干部加大調(diào)整力度，對(duì)到退休年齡的及時(shí)辦理退休手續(xù)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的及時(shí)免去現(xiàn)職，通過(guò)暢通“下”的渠道消化超配干部。
監(jiān)督到位，成效明顯
整治工作持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、推進(jìn)難度大，為避免出現(xiàn)前緊后松或“一陣風(fēng)”現(xiàn)象，從一開(kāi)始就把從嚴(yán)監(jiān)督抓在手上，用核查、檢查、督查方式保證整治工作實(shí)效。
一是定期對(duì)賬核查。從2014年開(kāi)始，中央組織部先后3次對(duì)全國(guó)整治工作情況進(jìn)行集中調(diào)度。通過(guò)逐一對(duì)賬審核和隨機(jī)抽查的方式，不僅查看整改進(jìn)度，而且查驗(yàn)消化渠道;不僅看消化數(shù)字，而且查驗(yàn)干部名冊(cè)和任免文件，做到整改任務(wù)明確、消化賬目明晰。
二是結(jié)合巡視檢查。將整治工作列入結(jié)合巡視開(kāi)展選人用人檢查的內(nèi)容，對(duì)中央巡視組巡視發(fā)現(xiàn)的超配問(wèn)題，及時(shí)建賬督辦，限期整改。各地各單位采取本級(jí)自查、上級(jí)復(fù)查、重點(diǎn)督查等方式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改到位。
三是開(kāi)展巡回復(fù)查。先后派出11個(gè)批次的巡回復(fù)查組，對(duì)黑龍江省等19個(gè)省(區(qū)、市)的整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，對(duì)整改不力的及時(shí)進(jìn)行督促。目前，全國(guó)有24個(gè)省(區(qū)、市)已完成超配鄉(xiāng)科級(jí)以上干部消化任務(wù)的50%，其中完成70%以上的16個(gè)，完成90%以上的7個(gè)。四是實(shí)行立項(xiàng)督查。對(duì)反映超職數(shù)配備干部問(wèn)題的舉報(bào)進(jìn)行立項(xiàng)督辦，發(fā)現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)的嚴(yán)肅處理和追責(zé)。截至目前，共查實(shí)超配問(wèn)題25件，處理和糾正相關(guān)人員308人。大家普遍反映，這次整治工作力度大、措施實(shí)、推進(jìn)穩(wěn)、效果好，幾十年的頑疾通過(guò)3年左右的集中整治得以基本根治，各地各單位嚴(yán)格按職數(shù)配備干部、按規(guī)矩選拔干部的意識(shí)顯著增強(qiáng)。
4.超職數(shù)配備干部現(xiàn)象之網(wǎng)友觀點(diǎn)
整治超職配備干部何以“神速推進(jìn)”？
治療重病頑疾固然需要猛手重藥，但更需要因病治宜、對(duì)癥施治。整治超職數(shù)配備干部也是如此，各地超配情況千差萬(wàn)別，如若急于求成，“一刀切”，往往會(huì)“欲速而不達(dá)”?！懊宓讛?shù)、嚴(yán)控增量、消化存量”……
中組部有力、有序、有效推動(dòng)整治工作，分清情況、講究方法，綜合施策、不急不燥，一步一個(gè)腳印地穩(wěn)步推進(jìn)。消化存量上，結(jié)合干部能上能下若干規(guī)定，各地各單位對(duì)不稱(chēng)職或不勝任現(xiàn)職干部加大調(diào)整力度，對(duì)到退休年齡的及時(shí)辦理退休手續(xù)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的及時(shí)免去現(xiàn)職，通過(guò)暢通“下”的渠道消化超配干部。結(jié)合實(shí)際、因地制宜推進(jìn)整治超職配備問(wèn)題，既維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，又把握制度的靈活性。這也是整治超職配備能“神速推進(jìn)”的關(guān)鍵所在。(閆華)
整治超職數(shù)配備干部不能“一篙松勁”
在后續(xù)的整治過(guò)程中，各地各單位必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“啃硬骨頭”和“釘釘子”精神，再接再厲、持續(xù)推進(jìn)，在思想上不能有絲毫放松、標(biāo)準(zhǔn)上不能有絲毫降低、力度上不能有絲毫減弱。這樣才能使整個(gè)整治工作一鼓作氣，一作到底。
古人云，行百里者半九十。眼下繼續(xù)推進(jìn)整治超職數(shù)配備干部工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，必須以最堅(jiān)定的決心、最認(rèn)真的態(tài)度、最有力的措施一抓到底。這樣才能真正讓按職數(shù)配備干部、按規(guī)矩辦事成為干部選拔任用工作的新常態(tài)。(劉燦)
整治超職數(shù)配備還需多殺“回馬槍”
超職數(shù)配備干部出現(xiàn)反彈，說(shuō)明整治不可能一蹴而就。真正遏制各地“三超兩亂”現(xiàn)象，除了要善打攻堅(jiān)戰(zhàn)外，關(guān)鍵還需多殺幾個(gè)回馬槍。運(yùn)用好這一利器，徹底擊碎地方前緊后松、陽(yáng)奉陰違的幻想，才能確保如期圓滿完成整治任務(wù)。
當(dāng)然，讓按職數(shù)配備干部盡快步入良性循環(huán)軌道，必須得提高回馬槍的命中率和殺傷力。具體來(lái)講，一要暢通舉報(bào)渠道，引入群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督力量，構(gòu)建全方位全天候監(jiān)督網(wǎng)。二要采取明查暗訪，通過(guò)對(duì)賬審核、隨機(jī)走訪等形式，一旦發(fā)現(xiàn)整治走過(guò)場(chǎng)整改不到位情況，對(duì)當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要嚴(yán)肅處理嚴(yán)厲追責(zé)。(武西奇)
消化超配干部還應(yīng)“乘勝追擊”
打蛇打七寸。各地還應(yīng)定期核查各單位的編制手冊(cè)、干部花名冊(cè)、考勤簽到冊(cè)、工資發(fā)放冊(cè)等“關(guān)鍵點(diǎn)”，不給超職數(shù)配備干部留一絲可乘之機(jī)。
滴水穿石，非一日之功;冰凍三尺，非一日之寒。超配干部問(wèn)題積弊已久，惟有形成不能、不敢、不想的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持邊消邊查邊改，露頭就打，毫不留情，乘勝追擊，才能真正根治干部選配中虛胖的“富貴病”。(尹寶平)
文章源自“微觀張?jiān)蔽⑿殴娖脚_(tái)
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