教育部重磅文件《幼兒園新入職教師規(guī)范化培訓實施指南》終于出臺
《幼兒園新入職教師規(guī)范化培訓實施指南》
幼兒園師資供給仍是整個學前教育體系的短板,長期以來面臨教師數量整體不足、師資質量參差不齊、教師專業(yè)水平不高的嚴峻問題。 新手教師處于幼兒園教師職業(yè)發(fā)展的起始階段，入職培訓既是新教師學習教學的導入階段, 又是教師一生專業(yè)成長的連續(xù)過程的一個獨特階段?！邦^幾年的教學工作經驗對于新教師來說是至關重要的,它不僅決定教師是否會在教學領域內繼續(xù)工作下去,而且決定他們將會成為什么樣的教師?！? 根據國家衛(wèi)計委對人口發(fā)展的預測，到2020年全國更是會有100萬幼師、90萬保育員，共計190萬人的大缺口。同時，每年有大批師范生從高校進入幼兒園之中，新手教師在教師隊伍中占據相當比重。 然而，幼兒園面臨著年輕教師流失的嚴峻考驗。據統計,大約有30%—50%的教師會在5年內離開教師隊伍,新教師的流失率為老教師的5倍之多。如何做好新教師培訓工作?如何留住人、培養(yǎng)人?
期待已久的教育部教師工作司《幼兒園新入職教師規(guī)范化培訓實施指南》終于發(fā)布，對這一問題給出了強有力的回答!
《幼兒園新入職教師規(guī)范化培訓實施指南》
為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》(中發(fā)〔2018〕4號)和《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》(中發(fā)〔2018〕39號)，推動各地形成幼兒園新入職教師的規(guī)范化培訓機制并做好規(guī)范化培訓工作，特制定本實施指南。
一、目的與意義
幼兒園新入職教師規(guī)范化培訓的目的在于完善并嚴格實施教師準入制度，嚴把教師入口關，夯實新教師隊伍的專業(yè)基礎，整體提升幼兒園新入職教師的素質和能力，使之盡快成為合格的初任教師。
幼兒園新入職教師規(guī)范化培訓是造就“高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍”和推進“學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展”的重要舉措，是優(yōu)質均衡地提升幼兒園新入職教師質量的標準化、制度化的系統設計。有助于建設“以園為本”“整縣推進”的教師發(fā)展支持系統，推動“創(chuàng)新驅動、原點啟動、梯級自動、全面聯動”的幼兒園教師隊伍建設;有助于通過支持教師專業(yè)發(fā)展，促進幼兒發(fā)展，提升園所質量;有助于新時代國家通過“深化改革規(guī)范發(fā)展”建設“普及普惠安全優(yōu)質”的學前教育。同時，基于《指南》《綱要》規(guī)劃與實施規(guī)范化培訓項目，形成地方幼兒園教師新入職培訓標準和方案。
二、目標與任務
（一）目標
1. 通過規(guī)范化培訓提升新教師崗位勝任力和內生學習力
通過規(guī)范化培訓方案著力解決培訓目標的規(guī)范、培訓內容的規(guī)范、培訓方式的規(guī)范、培訓師資的規(guī)范、培訓考核的規(guī)范以及培訓組織與經費的規(guī)范，從根本上提升幼兒園新入職教師崗位勝任實效和內生學習力。
2.通過省地縣聯動推進縣本、園本研修并打造團隊
通過省市統籌、地市組織、整縣推進，整合區(qū)域內外專家資源，采用主題導向、任務驅動、評價激勵等方式，系統規(guī)劃并切實實施為期一年、分段推動、循序漸進的幼兒園新入職教師規(guī)范化培訓，推動縣本研修并涵養(yǎng)縣本團隊，以縣本研修帶動園本研修并涵養(yǎng)園本團隊。
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1.打造規(guī)范化培訓方案
(1)基于幼兒園教師關鍵崗位任務，設計主題鮮明的《幼兒園新入職教師培訓方案》，并依據方案開展實踐性、激勵式的規(guī)范化培訓。
(2)基于新教師首次上崗后所要面對的真實工作任務和面臨的真實工作問題確立培訓內容，加工生成幼兒園新入職教師培訓課程資源。
(3)以區(qū)縣教師進修院校的教練式集中體驗培訓、培訓幼兒園(培訓基地)的師徒制基地浸潤培訓、聘任單位幼兒園的返崗實踐培訓為培訓方式。
(4)教師進修院校、培訓幼兒園(培訓基地)和聘任單位幼兒園共同對新教師進行考核，加工生成幼兒園新入職教師培訓評價資源。
2.生成規(guī)范化培訓機制
(1)明確省市統籌、地市組織、整縣推進的工作機制和各項工作的責任主體。
(2)省市層面建立具有培訓設計和示范引領能力的穩(wěn)定且可持續(xù)的團隊，區(qū)縣層面建立由一批教研員、教研骨干、特級教師和名園長等組成的穩(wěn)定且可持續(xù)的團隊，并“承上啟下”地展開規(guī)范化培訓。
(3)調動并培育區(qū)域內優(yōu)質學前教育資源，建設穩(wěn)定且持續(xù)的“基地園”“師徒制”研訓團隊。
(4)完善幼兒園新入職教師規(guī)范化培訓的支持服務體系。市級教育行政部門、區(qū)縣教育行政部門、教師進修院校三方各司其職，將規(guī)范化培訓經費納入預算并提供足額經費保障。
三、內容與方式
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根據國家對幼兒園新入職教師的崗位能力要求，系統設計幼兒園新入職教師上崗時應理解、應做到和應反思的規(guī)范化培訓內容，并使之成為各省市區(qū)縣和幼兒園的“共同綱領”。根據幼兒園教師的關鍵崗位任務及其勝任要素，以關鍵崗位任務、關鍵崗位任務勝任要素、關鍵崗位任務勝任要素的典型行為表現為培訓內容模塊、專題和要點，系統設計規(guī)范化的培訓內容。
規(guī)范化培訓內容以師德為先、幼兒為本、能力為重和終身學習為基本設計理念，圍繞“師德修養(yǎng)與職業(yè)信念、幼兒研究與支持、幼兒保育與教育、教育研究與專業(yè)發(fā)展”4個模塊展開。4個模塊的培訓內容又具體化為18個培訓專題，18個培訓專題又進一步具體化為培訓要點，每個培訓要點有具體的目標要求、培訓方法、培訓過程和評價要求。培訓內容要點具體化為可操作、可記錄的任務要求，任務要求又以手冊式或表格式活頁任務單的形式呈現，切實形成主題導向、任務驅動的幼兒園新入職教師規(guī)范化培訓系統，同時也讓活頁任務單成為新入職教師成長記錄袋和項目進展檔案袋。
（二）方式
培訓方式的設計遵循國家對幼兒園新入職教師的勝任要求并充分調動幼兒園新入職教師的內生學習主動性，以教練式(集中)、師徒制(基地)、園本式(返崗)、工作坊、分享會等行動性、實戰(zhàn)型的培訓策略為組織形態(tài)和進階路徑。圍繞幼兒園教師的關鍵崗位任務，經由集中體驗培訓、基地浸潤培訓和返崗實踐培訓的“三步曲”，幫助幼兒園新入職教師加深專業(yè)理解、解決實際問題和提升自身經驗，并突出解決實際問題和提升自身經驗，切實支持幼兒園新入職教師的自主學習過程并提升其關鍵崗位勝任力。
區(qū)縣教育行政部門要將幼兒園新入職教師規(guī)范化培訓納入幼兒園教師全員培訓計劃。根據上級教育行政部門的相關要求，會同高?；蚋咝５胤焦步ǖ氖∈薪處熍嘤栔行模贫ㄒ荒昶诘哪甓扔媱?、上下學期的學期計劃和以周為單位的周計劃。原則上各區(qū)縣的培訓以一年為期，具體安排可參考一年分上、下兩個學期。第一學期開學前兩周安排第一次集中體驗培訓，之后是第一個學期的基地浸潤培訓和返崗實踐培訓;第一學期結束后兩周安排第二次集中體驗培訓，之后是第二個學期的基地浸潤培訓和返崗實踐培訓;第二學年第一學期開學前兩周安排第三次集中體驗培訓，并完成結業(yè)式等。第一和第二兩個學期的基地浸潤培訓和返崗實踐培訓需形成圍繞關鍵崗位任務持續(xù)推進的實踐性、行動型規(guī)范化培訓路徑和策略，確保培訓實效。同時，需形成發(fā)展性、可操作、教師友好型的評價工具，切實重視并做好基地浸潤培訓和返崗實踐培訓的規(guī)范化診斷性評價、形成性評價和總結性評價。
四、原則與要求
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1.規(guī)范培訓導向
幼兒園新入職教師的培訓必須堅持規(guī)范導向，著力解決培訓目標的規(guī)范、培訓內容的規(guī)范、培訓方式的規(guī)范、培訓師資的規(guī)范、培訓考核的規(guī)范和培訓組織與經費的規(guī)范。
2.勝任崗位導向
幼兒園新入職教師的培訓必須堅持崗位勝任導向。以關鍵崗位任務為培訓內容，支持首次上崗的幼兒園教師明晰幼兒園教師的典型工作任務要求，將培訓內化的知識轉化為外在的行動，表現出“所訓即所學，所學即所用，所用即有用”的真實而有效的勝任崗位典型行為。
3. 重心下移導向
幼兒園新入職教師的培訓必須堅持重心下移導向。為提升培訓的針對性和實效性，培訓應遵從“重心下移、按需培訓”原則，由省級規(guī)劃和指導，地級統籌和協調，縣級管理和落實，充分發(fā)揮縣級教育部門在教師培訓中的主體作用。
4. 模式創(chuàng)新導向
幼兒園新入職教師的培訓必須加大模式創(chuàng)新力度。有效利用互聯網和移動學習等手段，推動教師線上學習與線下研修結合、虛擬學習與教學實踐結合的混合式培訓。開展區(qū)域間教師網上協同研修，促進新入職教師同行交流。
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1.關于培訓機制的規(guī)范化
規(guī)范化培訓要求機制規(guī)范。首先，要求頂層設計與基層實踐結合。省級制度設計、區(qū)縣的運維模式和培訓團隊的實踐確保了培訓制度的落實;第二，要求高等院校與教育行政結合。建立高等學校、縣級教師發(fā)展中心和幼兒園三位一體的新教師培訓支持服務體系;第三，要求資源遴選與資源培育結合。遴選基礎較好的已有資源，以實現資源的交互性和擴展性;培育定位精準的靶向資源，以實現課程資源的針對性和實效性。
2.關于培訓內容的規(guī)范化
規(guī)范化培訓要求內容規(guī)范。首先，要求培訓內容與崗位任務一致。培訓內容設計應以新入職教師的關鍵崗位任務為出發(fā)點，系統設計新入職教師上崗時應理解、應做到和應反思的培訓內容;第二，要求理論說明與實踐內容一致。新入職教師的專業(yè)發(fā)展離不開理論知識的指導和實踐經驗的反思，規(guī)范化培訓應堅持理論類和實踐類的課程的統一和互相作用;第三，要求規(guī)定內容與菜單選擇結合。規(guī)定性的“必修課”指向教師通識性和全面性的崗位任務，菜單式的“選修課”指向個性化和差異化的崗位任務，規(guī)范化培訓強調教師在規(guī)定內容的基礎上根據自身發(fā)展需求自主選擇內容進行學習。
3.關于培訓過程的規(guī)范化
規(guī)范化培訓要求過程規(guī)范。首先，要求導師指導與自主學習結合?；谙到y設計的導師指導與新教師自主學習過程的路徑和策略，支持教師在內生動力和外在促進中，獲得關鍵崗位勝任力的提升;第二，要求持續(xù)行動與不斷反思結合。通過加深專業(yè)理解、解決實際問題和提升自身經驗的培訓路徑，支持新入職教師在理論和經驗學習的基礎上對自身的教育教學理念和行為進行持續(xù)反思和改進;第三，要求不斷進階與內生動機結合。培訓應由傳統滿堂灌的“外控式”發(fā)展轉向自主能動性的“內塑式”發(fā)展，激發(fā)教師培訓前的參與動機、培訓中的學習動機和培訓后的成就動機，支持教師的自主進階發(fā)展。
4.關于培訓評價的規(guī)范化
規(guī)范化培訓要求評價規(guī)范。首先，要求診斷先行與評價隨行結合。對不同地區(qū)、不同能力起點、不同專業(yè)新入職教師的發(fā)展需求和水平進行診斷性、過程性和結果性評價，并根據評價結果進一步完善培訓方案;第二，要求行動改進與持續(xù)提升結合。培訓學?；蚺嘤柣貙π氯肼毥處煹呐嘤栠^程和培訓結果進行評價與考核，在診斷測評的循環(huán)反饋過程中幫助新入職教師持續(xù)改進行為;第三，要求指導有效與雙贏多贏結合?；趯χ笇Ы處煹脑u價開展針對指導教師的培訓，確保指導教師真正成為新入職教師職初成長的引路人，實現自身的專業(yè)發(fā)展。
5.關于培訓職責的規(guī)范化
教育行政部門應加強管理，按照省市指導、地市統籌、整縣推進的總體思路，切實保證規(guī)范化培訓順利開展。地市教育行政部門負責制訂培訓計劃和實施方案并整合研訓資源組織實施規(guī)范化培訓?？h級教育行政部門負責實際管理培訓工作并推動見習園所和師徒制和教練制等機制建設。
五、評價與考核
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幼兒園新入職教師規(guī)范化培訓的評價是指運用科學方式對培訓的實施成效進行價值評定，旨在幫助參訓教師自主了解自身水平和培訓成效，便于參訓教師有針對性地選擇培訓內容，也便于培訓者客觀了解參訓教師的水平，從而及時調整自身和培訓進程，建構更加適宜的培訓體系。幼兒園新入職教師規(guī)范化培訓評價不是單一的結果評價，而是綜合過程性的表現評價，是為了更好地發(fā)揮培訓價值并提升新教師崗位勝任力的自主評價體系。
1.評價內容
幼兒園新入職教師規(guī)范化培訓的評價指向新入職教師的崗位勝任力，涉及四個層次的評價維度，分別是參訓教師的反應層、學習層、行為層與成果層的評價，適當加大行為層考量和成果層考量的權重。反應層考量培訓團隊和教師對培訓的基本態(tài)度;學習層考量培訓團隊和教師對培訓知識的掌握;行為層考量培訓團隊和教師培訓后的教學行為改變;成果層考量教師培訓后特別是在返崗實踐中對幼兒的積極影響。
2.評價形式
規(guī)范化培訓結束后，培訓學校或培訓基地對新入職教師培訓工作進行評價與考核。通過直接觀察、談話咨詢、問卷調查、任務單(紙質教案)、個人匯報、第三方報告等途徑從反應層、學習層、行為層與成果層四個維度對規(guī)范化培訓工作進行表現性評價。
（二）考核
幼兒園新入職教師規(guī)范化培訓的評價注重參訓教師的考核工作，使用立足于實踐的“循環(huán)進階式”考核系統進行發(fā)展性考核，考核用于新入職教師自身水平的定位，便于后續(xù)培訓內容的設計和選取。
每個培訓內容模塊后，對應一次循環(huán)進階式考核，三階考核通過則進入下一模塊學習，如未通過，則需要再次培訓和考核。
循環(huán)進階1：通過任務單的形式考察學員的知識認知收獲，學員在學習后進行任務單的填寫，由此考察學員學習層對知識的掌握情況，如考核通過則進入下一環(huán)節(jié)。
循環(huán)進階2：通過實操觀察表的形式考察學員的實踐操作能力，分別由學員所在園方領導和培訓團隊進行雙重觀察考評，由此確切考察學員的知識是否較好地應用于實踐，如考核通過則進入下一環(huán)節(jié)。
循環(huán)進階3：通過個人匯報展示的形式考察學員的綜合經驗提升力，由學員進行培訓后的經驗梳理報告，分別由培訓團隊、培訓者個人、其他受訓學員進行考評，如考核通過則進入下一環(huán)節(jié)的培訓與循環(huán)進階式考核。
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