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職業(yè)教育改革發(fā)展:振興職教,要讓技術(shù)技能人才錢袋子鼓起來,職教生地位不再尷尬
今年的政府工作報告中明確提出要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。
為保就業(yè),國家從兩端同時發(fā)力,一方面加大了宏觀政策實(shí)施力度;另一方面,加強(qiáng)了對重點(diǎn)群體就業(yè)支持,開展技能培訓(xùn),職業(yè)院校擴(kuò)招200萬人。
“這一舉措,旨在優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),擴(kuò)大有效供給,凸顯了職業(yè)教育地位的重要和責(zé)任的重大。”全國人大代表、邢臺市教育局職教教研室負(fù)責(zé)人王鳳巧說,目前我國對職業(yè)教育的重視程度前所未有,推動的力度也前所未有。過去一年,職業(yè)教育帶給我們強(qiáng)烈的沖擊和靈魂的震撼,同時也引發(fā)了我們許多思考:經(jīng)過40年的發(fā)展歷程,職業(yè)教育改革取得了顯著的成績,為社會培養(yǎng)了大批技術(shù)技能人才,但職業(yè)教育的弱勢地位依然沒有改變。家長不信任職教,學(xué)生不首選職教,社會不尊重職教。教育部連年強(qiáng)調(diào),要保持職普比大體相當(dāng),而2018年中職招生數(shù)量與十年前相比卻縮減了近三成。
職業(yè)教育地位尷尬
隨著中國職業(yè)教育不斷向前發(fā)展,應(yīng)用型技術(shù)人才培養(yǎng)體系不斷完善,人文教育水平也不斷提高,很多人會認(rèn)識到自己應(yīng)該選擇哪條成長之路。我們的學(xué)生和家長也會有一個正確的判斷,讓學(xué)生有一個健康的成長途徑,而不是千軍萬馬去走高考那一個獨(dú)木橋。
從現(xiàn)在的狀況來講,把職業(yè)教育作為一種不同類型的教育,一是國家在大力支持,從中等職業(yè)教育到高等職業(yè)教育到應(yīng)用型本科,再到研究生到博士的這種教育體系已經(jīng)打開;另一方面,國家急需應(yīng)用型技術(shù)人才,這是我們構(gòu)建將來的中國制造,培養(yǎng)大國工匠的主要途徑。
“一面是國家對職業(yè)教育的高度重視,一面是社會對職業(yè)教育的偏見;一邊是市場對技術(shù)技能人才的迫切需求,一邊是職業(yè)教育對人才供給的支撐乏力?!本科湓?,王鳳巧代表認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)。
一、社會地位低
具體來說,首先是政治地位地低。藍(lán)領(lǐng)與白領(lǐng)存在很大差別,在干部任用、公務(wù)員及事業(yè)單位招錄等方面存在機(jī)制體制障礙,在我們大力倡導(dǎo)教育公平時,職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生被許多崗位拒之門外,不平等的就業(yè)環(huán)境注定無法支撐公平的教育體制。其次是薪酬待遇低。總體來看,大多數(shù)產(chǎn)業(yè)工人的待遇明顯低于公務(wù)。國家出臺了《關(guān)于提高產(chǎn)業(yè)工人待遇的意見》,也起到了很好的導(dǎo)向作用,文件重點(diǎn)針對的是高端技術(shù)技能人才,沒有覆蓋到中低端普通技術(shù)工人。缺乏公眾心理認(rèn)同的職業(yè)教育,必然無法得到應(yīng)有的尊重。
二、制度不夠完善
一年來,全國各地都在積極探索職業(yè)教育發(fā)展的新路徑,并取得了可喜的成績,但總體來看,改革推進(jìn)比較緩慢,尤其是在職業(yè)教育改革的痛點(diǎn)、難點(diǎn)——產(chǎn)教融合校企合作上更是困難重重。工學(xué)結(jié)合的育人方式,要求校企雙方必須共同招生、共訂方案、共建課程、共享師資、實(shí)訓(xùn)基地,實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、課程與職業(yè)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的深度對接?!靶崞罄洹笔遣粻幍氖聦?shí),而企業(yè)在舉辦職業(yè)教育法律責(zé)任缺失、需要承擔(dān)安全風(fēng)險、企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益受損、缺少政策支持與有效監(jiān)督的背景下,很難主動與學(xué)校聯(lián)姻。要突破這一改革的瓶頸,僅靠引導(dǎo)、鼓勵、支持這些導(dǎo)向性的意見遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,缺乏針對改革舉措逐項(xiàng)跟進(jìn)的細(xì)則。
三、改革推進(jìn)缺乏合力
職業(yè)教育改革牽一發(fā)而發(fā)而動全身,涉及多個領(lǐng)域,需要政府多部門綜合發(fā)力。早在2006年,成立了由七個部門組成的職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議,旨在調(diào)動各方面參與職業(yè)教育工作的積極性。十幾年來,教育部的政令很難對其他部門產(chǎn)生預(yù)期的效力,而其他部門政策的制定也往往難以同職業(yè)教育緊密相連,各部門政策制定相對獨(dú)立,教育改革的零打碎敲是導(dǎo)致改革不徹底的主要原因之一。
四、發(fā)展氛圍不濃
國家對職業(yè)教育改革發(fā)展的新形勢、市場對技能型人才的大量需求、職業(yè)教育的惠民政策、各行各業(yè)的能工巧匠、時代需要的工匠精神等宣傳力度不夠,還沒有形成尊重勞動、崇尚技能濃厚氛圍。
針對職業(yè)教育的改革發(fā)展,王鳳巧代表建議:
社會上出現(xiàn)這種狀況,是由于整個社會的發(fā)展?fàn)顩r或者發(fā)展歷史階段而形成的,前期我們整個教育體系當(dāng)中,正更加注重學(xué)習(xí)基本的理論知識。
現(xiàn)在從國家到地方,相繼出臺了一系列關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展的文件,并且十九大明確指出,職業(yè)教育和普通教育是兩種不同類型的教育,這兩種不同類型的教育就意味著中國的教育改革,要把職業(yè)教育這套體系和普通教育這套體系作為兩條人才成長的途徑來發(fā)展。
目前,山東省正在和教育部省部共建職業(yè)教育高地,就是我們要給中國職業(yè)教育提供樣板,這種教育體系的完善過程當(dāng)中,會打通從中等職業(yè)教育到高等職業(yè)教育到應(yīng)用型本科到博士這個層面的一系列人才的成長途徑,國家也會重視對技術(shù)型人才的培養(yǎng),各種優(yōu)惠待遇也會向技術(shù)型、應(yīng)用型技術(shù)人才來傾斜,由普通教育培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才和由職業(yè)教育培養(yǎng)應(yīng)用型人才的道路,會越來越寬,所以說,整個職業(yè)教育的發(fā)展還是非常有前途的。
一、源頭解決
就招生抓招生、就就業(yè)抓就業(yè)治標(biāo)不治本,全面提高產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能人才的社會地位才是根本。一方面要提高產(chǎn)業(yè)工人的政治地位。打破體制機(jī)制障礙,消除政策歧視,暢通產(chǎn)業(yè)工人晉升的渠道,為職校畢業(yè)生提供公平的就業(yè)機(jī)會,讓職校畢業(yè)生在從政、公務(wù)員考試、事業(yè)單位招錄等方面擁有與普通學(xué)校畢業(yè)生均等的機(jī)會,讓公平的就業(yè)環(huán)境真正支撐起公平的教育體制。另一方面,提高產(chǎn)業(yè)工人的薪酬待遇。我們可以借鑒德國經(jīng)驗(yàn),德國的藍(lán)領(lǐng)工資待遇并不比白領(lǐng)差,社會各行各業(yè)沒有地位的高低,只有工種的區(qū)別。只有讓我們的產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能人才錢袋子都鼓起來,他們才能抬起頭來走路。全社會認(rèn)可之日,便是職業(yè)教育振興之時。
二、強(qiáng)力推動
2018年建立了國務(wù)院建立了職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度,成員由原來的七個部門擴(kuò)展到九個部門。充分發(fā)揮各級職業(yè)教育工作聯(lián)席會議的作用是當(dāng)務(wù)之急。令人擔(dān)憂的是,作為召集人的主管教育的領(lǐng)導(dǎo)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不是自己主管的部門時到底有多大效力?我認(rèn)為,在明確聯(lián)席會職責(zé)的同時,還要授予聯(lián)席會以特定的權(quán)力,以使召集人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更加有力,并建議各級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)必要時參加聯(lián)席會,以加強(qiáng)統(tǒng)籌力度,促使各部門形成合力,能夠綜合發(fā)力,重點(diǎn)發(fā)力,持續(xù)發(fā)力,推動改革向縱深發(fā)展。
三、強(qiáng)化考核督導(dǎo)
建議把職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)同步規(guī)劃、同步發(fā)展納入對各級政府考核之中。同時,加強(qiáng)對職業(yè)教育的督導(dǎo),以評價為導(dǎo)向,督促各級政府牢固樹立抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)的理念。通過督政強(qiáng)化政府職業(yè)教育責(zé)任的落實(shí),推進(jìn)產(chǎn)教融合校企合作,支持職業(yè)教育加快發(fā)展;通過督學(xué)督促學(xué)校加大“三教”改革力度,促使學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展,提高育人質(zhì)量,為社會各行各業(yè)培養(yǎng)更多更好的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。
四、營造氛圍
要進(jìn)一步加大對職業(yè)教育的宣傳力度,創(chuàng)新宣傳方式,大力宣傳我國職業(yè)教育發(fā)展的良好前景,宣傳全國各地職業(yè)教育改革的成功經(jīng)驗(yàn),宣傳國家支持職業(yè)教育發(fā)展的惠民政策,宣傳職業(yè)教育成就學(xué)生出彩人生的典型人物等等,形成全社會崇尚勞動、尊重創(chuàng)造的時代風(fēng)尚,把工匠精神刻在學(xué)生心中,讓職業(yè)教育走進(jìn)千家萬戶。
來源:經(jīng)濟(jì)日報
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