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萬億級職業(yè)教育市場將大熱百億資金注入
政府工作報告指出,實施職業(yè)技能提升行動,從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元,用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,既有利于緩解當前就業(yè)壓力,也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。改革完善高職院??荚囌猩k法,鼓勵更多應屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考,今年大規(guī)模擴招100萬人。擴大高職院校獎助學金覆蓋面、提高補助標準,加快學歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。改革高職院校辦學體制,提高辦學質(zhì)量。中央財政大幅增加對高職院校的投入,地方財政也要加強支持。設立中等職業(yè)教育國家獎學金。支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育。要以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展,加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術技能人才。
2018年,全國一般公共預算支出中教育占比14.6%;今年在公共事業(yè)支出縮減的情況下,教育支出不減反增,占比將達到14.8%。財政部編制的2019年中央和地方預算草案報告明確了投向,中央財政現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃專項資金安排237.21億元,增長26.6%。這顯示出國家對于職業(yè)教育助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展寄予了厚望。
有機構預測,至2020年,職業(yè)教育市場規(guī)模將從2015年的4535億元增長至2020年的6000億元以上。其中,學歷職教市場規(guī)模2020年將達到1976億元,非學歷職教市場規(guī)模明年將突破4000億元。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018年-2023年中國中等職業(yè)教育行業(yè)發(fā)展模式與投資前景分析報告》顯示,2015年至2020年,職業(yè)教育非學歷教育規(guī)模將從3160億元擴大至9859億元,增幅達200%。近萬億元市場正蓄勢待發(fā)。
政府工作報告把“職業(yè)教育”擺在前所未有的重要位置,萬億市場規(guī)模的職業(yè)教育將迎來快速發(fā)展契機。全國政協(xié)委員、奧克股份董事長朱建民表示,除了超乎預期的“減稅降費”力度,讓他頗為意外的是“職業(yè)教育”?!罢ぷ鲌蟾嬷新殬I(yè)教育部分篇幅很長、力度很大,符合當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級改造和擴大就業(yè)的需要?!?
圖為全國政協(xié)委員、奧克股份董事長朱建民
高技能人才嚴重匱乏
對于職業(yè)教育擺在如此重要位置的原因,教育部職業(yè)技術教育中心研究所研究員姜大源接受采訪時表示,中央提出應對新形勢要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作,穩(wěn)就業(yè)成為六穩(wěn)之首,而職業(yè)教育正是穩(wěn)就業(yè)的最好抓手。
圖為人力資源和社會保障部部長張紀南
3月12日,人力資源和社會保障部部長張紀南在兩會“部長通道”接受采訪時說,今年就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,但一些情況要引起重視。比如,就業(yè)的結(jié)構性矛盾凸顯,招工難和就業(yè)難并存。高技能人才短缺,求人倍率一直大于2。就是說一個高技能人才有兩個以上的崗位等待他。
圖為全國人大代表、58同城CEO姚勁波
全國人大代表、58同城CEO姚勁波指出:“我國高技能人才儲備量與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不匹配。根據(jù)人社部2018年的相關數(shù)據(jù),有技能勞動者1.65億人,僅占就業(yè)人員總量的21.3%;高技能人才有4791萬人,僅占技能勞動者總數(shù)的29%。高級技工的求人倍率甚至達到2以上的水平。技能勞動者比例偏低且結(jié)構不合理,高技能人才嚴重匱乏,已成為制約中小企業(yè)用工需求擴大的重要瓶頸?!?
圖為全國人大代表、江蘇泰州市市長史立軍
全國人大代表、江蘇泰州市市長史立軍說,縱觀世界工業(yè)發(fā)展歷程,工業(yè)強國都是技師技工大國。要想實現(xiàn)制造大國向制造強國的跨越,必須大力發(fā)展職業(yè)教育,打造一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。
圖為教育部職業(yè)技術教育中心研究所高等職業(yè)教育研究中心主任姜大源
職業(yè)教育關乎高技能人才隊伍建設、滿足產(chǎn)業(yè)需要,同時也是一個民生問題。教育部職業(yè)技術教育中心研究所高等職業(yè)教育研究中心主任姜大源介紹,2.87億農(nóng)民工中70%-80%只有初中和初中以下文化程度,因為缺乏一技之長,收入水平很難提高。
新疆天山工匠計劃將培養(yǎng)高技能人才1.2萬
據(jù)悉,2019年新疆維吾爾自治區(qū)將實施天山工匠計劃,培養(yǎng)高技能人才1.2萬人,組織500名緊缺技能人才和高技能人才赴援疆省市培訓。
黑龍江將培養(yǎng)每年6萬名高素質(zhì)技術技能人才
從黑龍江省教育廳獲悉,黑龍江省將大力落實國家加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的工作部署,實施“雙高”建設計劃,重點建設省級高水平高等職業(yè)院校和高水平專業(yè),推進落實1+X證書制度(學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書)試點,爭取每年培養(yǎng)6萬名高素質(zhì)技術技能人才。
河北將培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民25000名
河北省政府新聞辦3月14日召開新聞發(fā)布會,介紹了《河北省職業(yè)教育改革發(fā)展實施方案》有關情況。會上明確了要服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,大力開展新型職業(yè)農(nóng)民等在鄉(xiāng)從業(yè)人員技術技能培訓。到2022年,涉農(nóng)職業(yè)院校與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接率達到100%,培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民25000名。
推進產(chǎn)教融合校企合作
2019年2月,國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出,職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位。
上述實施方案提出,要發(fā)揮企業(yè)的辦學主體作用,鼓勵有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育,各級人民政府可按規(guī)定給予適當支持。支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育培訓,鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓機構。建立公開透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準入、審批制度,探索民辦職業(yè)教育負面清單制度,建立健全退出機制。
史立軍認為,從推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合的實踐看,仍存在企業(yè)參與積極性不高、校企協(xié)同不力等方面短板。具體表現(xiàn)為:在沒有具體可操作的稅收減免等優(yōu)惠政策前提下,聯(lián)合培養(yǎng)學生并未成為企業(yè)必須履行的一項社會責任;有些企業(yè)投入了資金或設備,與學校合作共建實訓基地,聯(lián)合培養(yǎng)學生,但因?qū)W生平時實訓不足,導致其技能水平與企業(yè)要求存在差距,而企業(yè)的投入難以“產(chǎn)出”。
在產(chǎn)教融合、校企合作方面,企業(yè)與學校可以聯(lián)合建立實訓機構,探索人才培養(yǎng)機制。也可以與技術型企業(yè)合作共建虛擬仿真實訓中心,在實訓環(huán)節(jié)結(jié)合虛擬現(xiàn)實新技術彌補實訓設備高昂、資金不足的不足。比如鳳凰創(chuàng)壹,它在職業(yè)教育領域深耕20多年,所積累的實虛擬仿真實訓教學資源將近110個專業(yè)、700多門課程、700多萬三維互動模型,相當大程度上滿足了目前職業(yè)院校對虛擬仿真實訓的需求。此外,政府或進一步支持學歷類職業(yè)教育學校的發(fā)展。如中職院校、技師學院、高職等職業(yè)教育學校。
圖為全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學武
全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學武表示,中國制造業(yè)將持續(xù)向智能制造方向發(fā)展,對技能型人才需求將持續(xù)增加。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,建議高度重視技能領域發(fā)展研究及技能人才需求,以此為基礎推進職業(yè)教育專業(yè)設置、學科設置及招生設置,從而保證職業(yè)教育的有效性以及供需平衡。同時,建議通過政策引導,大力推進學校、培訓機構、企業(yè)的深度合作,三方在課程設置、教師資源共享、培養(yǎng)模式選擇、實踐操作等方面構建強有力的資源互補,發(fā)揮合力共同推進高技能人才隊伍建設。
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