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職業(yè)教育與繼續(xù)教育2019年重點在于源源不斷培養(yǎng)培訓(xùn)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)生力軍
4月12日,教育部職業(yè)教育與成人教育司在教育部官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《職業(yè)教育與繼續(xù)教育2019年工作要點》的函,《要點》對完善中等和高等職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,校企合作、產(chǎn)教融合,加快高水平院校和專業(yè)建設(shè)等方面提出要求。
通知中明確中從三個方向源源不斷培養(yǎng)培訓(xùn)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)生力軍,中職教育要擴(kuò)大招生人群,積極招收初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、退役軍人、退役運(yùn)動員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中等職業(yè)教育。這也是繼教育部辦公廳3月1日發(fā)布關(guān)于做好2019年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知,再次強(qiáng)調(diào)了要中職招生人群要向退役軍人等人群開放。高職教育建設(shè)一批地方離不開、業(yè)內(nèi)都認(rèn)同、國際可交流的高水平高職學(xué)校和專業(yè)群,引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展。啟動“1+X證書”制度試點,擴(kuò)大重點領(lǐng)域技術(shù)技能人才有效供給,而在4月15日,教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、市場監(jiān)管總局就聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》,部署啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”(簡稱1+X證書)制度試點,深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評價模式改革。
一、學(xué)懂弄通做實習(xí)近平總書記重要論述和全國教育大會精神
1.加強(qiáng)黨對職業(yè)教育和繼續(xù)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
目標(biāo)任務(wù):以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署。
工作舉措:將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù),堅定不移用“四個意識”導(dǎo)航、用“四個自信”強(qiáng)基、用“兩個維護(hù)”鑄魂,通過專題座談會、主題宣講、編印學(xué)習(xí)資料、納入研修培訓(xùn)必修等方式,推動習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神入腦入心。充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,牢牢把握學(xué)校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),將黨建工作與學(xué)校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實、同考評。加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)院校思想政治工作,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),帶動學(xué)校工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織和學(xué)生會組織建設(shè)。完善以“一手抓、三同步、六建設(shè)”為特色的司局黨建業(yè)務(wù)一體化工作法。
2.全面貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》。
目標(biāo)任務(wù):以職教20條為總抓手,全面深化職業(yè)教育改革,完善職業(yè)教育頂層設(shè)計和施工藍(lán)圖,提高職業(yè)教育現(xiàn)代化水平。
工作措施:學(xué)習(xí)貫徹全國深化職業(yè)教育改革電視電話會議精神,落實國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議要求,印發(fā)貫徹落實職教20條的通知,做好職教20條宣傳解讀,推動中央決策部署迅速在職業(yè)教育與繼續(xù)教育領(lǐng)域形成生動實踐。貫徹落實《中國教育現(xiàn)代化2035》《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實施方案(2018-2022年)》,寫好2019年職業(yè)教育與繼續(xù)教育“奮進(jìn)之筆”。
3.進(jìn)一步做好扶貧工作。
目標(biāo)任務(wù):進(jìn)一步提高政治站位,與巡視反饋意見對標(biāo)對表,不折不扣完成整改,全面提升相關(guān)領(lǐng)域扶貧工作水平。
工作措施:深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育脫貧工作的指示精神,統(tǒng)籌謀劃好職教扶貧、繼教扶貧、定點扶貧工作。認(rèn)真完成中央專項巡視整改工作,加強(qiáng)與扶貧、農(nóng)業(yè)等部門的溝通,繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃及實施方案、滇西方案的實施,同步推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)與普通話推廣。突出精準(zhǔn)幫扶,在有關(guān)重大項目和資金安排上,重點向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。繼續(xù)協(xié)調(diào)做好教育部定點扶貧和對口支援工作。
二、源源不斷培養(yǎng)培訓(xùn)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)生力軍
4.提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。
目標(biāo)任務(wù):強(qiáng)化地方政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任,大力改善辦學(xué)條件,守牢職普比,不斷鞏固中職的基礎(chǔ)地位。
工作措施:優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ),保持高中階段教育職普比大體相當(dāng),使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。改善中等職業(yè)學(xué)?;巨k學(xué)條件。加大對民族地區(qū)、貧困地區(qū)、殘疾人職業(yè)教育政策支持力度。積極招收初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、退役軍人、退役運(yùn)動員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中等職業(yè)教育。
5.推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。
目標(biāo)任務(wù):建設(shè)一批地方離不開、業(yè)內(nèi)都認(rèn)同、國際可交流的高水平高職學(xué)校和專業(yè)群,引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展。
工作措施:把發(fā)展高等職業(yè)教育作為優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠的重要方式,使城鄉(xiāng)新增勞動力更多接受高等教育。完成好擴(kuò)招100萬任務(wù),更大規(guī)模培養(yǎng)培訓(xùn)高素質(zhì)技術(shù)技能人才,推動在學(xué)前教育、護(hù)理、養(yǎng)老、健康服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,擴(kuò)大對初中畢業(yè)生實行中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模。實施好“中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃”。完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。做好《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015-2018)》收官和檢查認(rèn)定工作。深入推進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè),完善職業(yè)院校質(zhì)量年報制度。總結(jié)現(xiàn)代學(xué)徒制試點經(jīng)驗,全面推廣現(xiàn)代學(xué)徒制。
6.推進(jìn)“三教”改革提高育人質(zhì)量。
目標(biāo)任務(wù):深化高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)評價模式改革,啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書(1+X證書)”制度試點,擴(kuò)大重點領(lǐng)域技術(shù)技能人才有效供給,推進(jìn)教師教材教法改革。
工作措施:啟動“1+X證書”制度試點,培育一批優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)評價組織,做好X證書的實施、管理、監(jiān)督和考核。突出重點領(lǐng)域,在5個左右領(lǐng)域抓緊啟動實施。把試點工作與“學(xué)分銀行”建設(shè)和國家資歷框架建設(shè)結(jié)合起來,有序開展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。繼續(xù)落實制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南,組織研制加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才、家政服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)有關(guān)政策措施。啟動建設(shè)“十三五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材,倡導(dǎo)使用新型活頁式、工作手冊式教材并配套信息化資源。推進(jìn)教法改革,推廣項目教學(xué)、情景教學(xué)、模塊化教學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)等方式。協(xié)同推動“雙師型”教師隊伍建設(shè)。
三、破解關(guān)鍵難題打造校企命運(yùn)共同體
7.發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引領(lǐng)改革突破作用。
目標(biāo)任務(wù):將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的突破口,完善職業(yè)教育制度標(biāo)準(zhǔn)。
工作措施:會同有關(guān)方面完善中等、高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范職業(yè)院校設(shè)置;實施教師和校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提升職業(yè)院校教學(xué)管理和教學(xué)實踐能力。繼續(xù)完善職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系,印發(fā)新修訂的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄,動態(tài)增補(bǔ)高職專業(yè)目錄。發(fā)布一批高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和實訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布實施中職數(shù)學(xué)、英語、信息技術(shù)、物理、化學(xué)、體育與健康、藝術(shù)等7門公共基礎(chǔ)課程標(biāo)準(zhǔn),印發(fā)中等職業(yè)學(xué)校公共基礎(chǔ)課程方案。發(fā)布實施《教育部關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導(dǎo)意見》。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”需求,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)方式方法,推進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)和應(yīng)用,建立共建共享平臺的資源認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和交易機(jī)制。
8.深化產(chǎn)教融合校企合作的辦學(xué)模式改革。
目標(biāo)任務(wù):深化產(chǎn)教融合、校企合作,推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。
工作措施:推動各地在制定實施經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃時,統(tǒng)籌考慮、優(yōu)先安排職業(yè)教育。與發(fā)改委等共同推動產(chǎn)教融合建設(shè)試點,出臺建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法,會同有關(guān)部門制定試點企業(yè)減免教育費附加和地方教育附加具體政策。培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè),推出一批校企深度合作項目,推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。推動企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育,做好高職擬招生專業(yè)備案和國控專業(yè)審批工作。做好全國行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會換屆工作,指導(dǎo)深入開展產(chǎn)業(yè)與教育對話活動,委托研制和發(fā)布行業(yè)人才需求報告。
9.深化評價制度改革。
目標(biāo)任務(wù):克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向。
工作措施:落實立德樹人根本任務(wù),把勞模精神和工匠精神融入國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》,研究制定加強(qiáng)改進(jìn)新時代中等職業(yè)學(xué)校德育工作的意見。指導(dǎo)職業(yè)院校上好思想政治課、思想政治理論課,實施好中等職業(yè)學(xué)?!拔拿黠L(fēng)采”活動,推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域“三全育人”綜合改革試點工作。鼓勵中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合中小學(xué)開展勞動和職業(yè)啟蒙教育,將動手實踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價。完善職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)等共同參與的質(zhì)量評價機(jī)制。
四、暢通人才可持續(xù)發(fā)展通道
10.加強(qiáng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育規(guī)范管理。
目標(biāo)任務(wù):完善繼續(xù)教育發(fā)展的政策支持體系,提升規(guī)范化管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。
工作措施:研究制訂新時代高校繼續(xù)教育質(zhì)量提升相關(guān)政策文件,加強(qiáng)部門聯(lián)動和政策協(xié)同。推進(jìn)實施《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》,進(jìn)一步完善專業(yè)管理工作機(jī)制。繼續(xù)推動全國高校繼續(xù)教育發(fā)展年度報告工作,督促高校落實辦學(xué)主體責(zé)任。推動開放大學(xué)建設(shè)與發(fā)展,加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),強(qiáng)化質(zhì)量保障。穩(wěn)步推進(jìn)高等教育自學(xué)考試相關(guān)工作。指導(dǎo)推進(jìn)國家開放大學(xué)做好繼續(xù)教育成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換試點總結(jié)。
11.加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
目標(biāo)任務(wù):引導(dǎo)各類院校開展面向重點人群的繼續(xù)教育和培訓(xùn),加快發(fā)展社區(qū)教育和老年教育,建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。
工作措施:提升普通高校和職業(yè)院校服務(wù)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)能力,推動各級各類學(xué)校開放資源,大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育。引導(dǎo)職業(yè)院校面向重點人群廣泛開展職業(yè)培訓(xùn),研究啟動職業(yè)院校服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動計劃。出臺服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、進(jìn)一步辦好農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)的意見。繼續(xù)做好全國職工教育培訓(xùn)統(tǒng)計工作。推進(jìn)農(nóng)民工“求學(xué)圓夢行動”深入實施。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育,推進(jìn)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極發(fā)展老年教育,出臺進(jìn)一步推進(jìn)老年大學(xué)發(fā)展的意見。推進(jìn)社區(qū)教育和老年教育資源共享和公共服務(wù)平臺建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革實施方案》實施。推動指導(dǎo)有關(guān)城市開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)監(jiān)測活動,引導(dǎo)更多城市加入。
五、統(tǒng)籌各方合力下好一盤大棋
12.完善職業(yè)教育工作機(jī)制。
目標(biāo)任務(wù):最大限度凝聚各方共識、形成共同推動職業(yè)教育發(fā)展的合力。
工作措施:加快推動職業(yè)教育法修訂工作。指導(dǎo)完善地方職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度,形成共同推動職業(yè)教育發(fā)展的合力。組建好國家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會,為職業(yè)教育改革建言獻(xiàn)策。推動分省簽訂部省落實職業(yè)教育改革發(fā)展備忘錄,以試點試驗推動改革深化。組織實施好重點項目,體現(xiàn)改革導(dǎo)向,形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗,不斷完善國家頂層設(shè)計與地方實踐協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。
13.加大投入保障力度。
目標(biāo)任務(wù):推動各級政府建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財政投入制度,地方政府按規(guī)定制定并落實職業(yè)院校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。
工作措施:繼續(xù)按要求實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃、產(chǎn)教融合工程等,提升資金使用績效,加強(qiáng)資金監(jiān)管,不斷改善職業(yè)教育辦學(xué)條件。會同有關(guān)司局完善職業(yè)教育投入機(jī)制,進(jìn)一步鞏固完善職業(yè)教育生均撥款制度。督促地方落實職業(yè)教育經(jīng)費投入機(jī)制,新增教育經(jīng)費要向職業(yè)教育傾斜。配合完善職業(yè)教育國家資助政策,加強(qiáng)學(xué)生資助管理工作。落實支持和規(guī)范民辦職業(yè)教育發(fā)展的政策,鼓勵有條件的地方和學(xué)校探索股份制、混合所有制等。
14.提升對外開放水平。
目標(biāo)任務(wù):堅持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合,服務(wù)“一帶一路”國際合作,提高職業(yè)教育對外開放水平。
工作措施:會同有關(guān)方面出臺推進(jìn)職業(yè)教育對外交流與合作的指導(dǎo)意見。借鑒“雙元制”等國際經(jīng)驗,積極推動在華外資企業(yè)舉辦職業(yè)教育。加強(qiáng)與德國等國的雙邊合作,加強(qiáng)與東盟、金磚國家多邊合作。以項目為抓手,加強(qiáng)與聯(lián)合國教科文組織、兒童基金會、華夏基金會等的交流合作。以“一帶一路”為重點,打造以“魯班工坊”等為代表的品牌項目,探索與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相適應(yīng)的模式。
15.著力營造良好社會氛圍。
目標(biāo)任務(wù):支持技術(shù)技能人才憑技能提升待遇,推動形成人人皆可成才,人人盡展其才的良好環(huán)境。
工作措施:辦好職業(yè)教育活動周、全民終身學(xué)習(xí)活動周。改革辦賽機(jī)制,辦好全國職業(yè)院校技能大賽,深入開展“大國工匠進(jìn)校園”“勞模進(jìn)校園”等活動,宣傳展示大國工匠、能工巧匠和高素質(zhì)勞動者的事跡和形象,培育和傳承好工匠精神。持續(xù)加強(qiáng)宣傳,全方位、多角度展示職業(yè)教育與繼續(xù)教育的特色、亮點,提高社會吸引力、影響力。發(fā)揮職教所、職教學(xué)會、成教協(xié)會、有關(guān)院校和智庫專家的作用,加強(qiáng)科研教研工作,提供智力支撐。
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