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職教“升級戰(zhàn)” |面對職教擴招, 中高職院校辦學全面進入“寬進嚴出”時代
職教“升級戰(zhàn)” |面對職教擴招, 中高職院校辦學全面進入“寬進嚴出”時代
試論中高職業(yè)教育的“寬進嚴出”, 近年來,“寬進嚴出”一詞頻繁見諸于職業(yè)教育類文字。高等教育“寬進嚴出”已是當前的共識。取消“清考”制度,嚴把畢業(yè)出口關(guān),勸退碩士、博士研究生……一系列的消息,標志著混學歷的日子一去不復返了。在“寬進嚴出”日益被社會認可的背景下,職業(yè)教育收緊出口并不令人意外。
隨著社會物質(zhì)經(jīng)濟發(fā)展,職業(yè)教育的重要性日益凸顯。這一點從政府工作報告中可見端倪:相比前兩年的寥寥數(shù)語,2019年工作報告中將職業(yè)教育的重要性提升到了一個新高度,并明確提出了一系列引人關(guān)注的改革措施。如:改革完善高職院??荚囌猩k法、大規(guī)模擴招100萬人、改革高職院校辦學體制、加大財政投入等內(nèi)容。
在十三屆全國人大二次會議上,國務(wù)院總理李克強向大會作政府工作報告,在談到2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向時指出,加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,既是緩解當前就業(yè)壓力的出路,也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。改革完善高職院??荚囌猩k法,鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考,今年大規(guī)模擴招100萬人。
近年來,隨著高考報名人數(shù)減少以及本科招生規(guī)模增加,我國部分高職院校正在面臨生源危機。在這一背景下,提出高職院校擴招100萬需要打破傳統(tǒng)的高職招生思路,推進高職招生改革,完善高職院??荚囌猩k法。
怎么實現(xiàn)擴招100萬?政府工作報告提到,要“改革完善高職院校考試招生辦法”。在筆者看來,圍繞高職擴招100萬,具體的高職院??荚囌猩k法,將進行三方面改革。而要使擴招100萬,發(fā)揮培養(yǎng)高技能人才的作用,高職院校還必須結(jié)合招生改革推進“寬進嚴出”的培養(yǎng)改革。
擴大高職招生,可以通過提高中職升高職的比例以及面向社會進行高職注冊入學、申請入學實現(xiàn)。與此同時,必須在擴招的同時,保證高職的辦學質(zhì)量,實行寬進嚴出,不能把高職擴招演變?yōu)橹新毺嵘龑W歷。
目前,高職院校的招生對象,主要包含三類:應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生、社會考生(農(nóng)民工、下崗工人、退役軍人等),在高等教育普及化時代,擴大高職招生規(guī)模,面向這三類招生對象的招生,都需要改革。
面向應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生的招生,近年來在推進分類高考、自主招生改革。這些改革要進一步推進,尤其是高職自主招生,應(yīng)該進一步擴大。普通高中學生,可用高中學業(yè)水平測試成績和高中綜合素質(zhì)評價,申請高職院校,被高職院校錄取后不再參加統(tǒng)一高考。值得注意的是,面向應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生的高職招生改革,目前還很難吸引更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生報考,在各地的普通高考招生中,由于本科招生規(guī)模增加,高職的地位不高,因此高職的生源存在逐漸萎縮之勢。高職擴招的對象主體,不是應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生,面向普通高中畢業(yè)生進行的高職改革,在于提高高職的培養(yǎng)質(zhì)量。
在普通高考招生這一部分,近年來也在進行招生改革,包括實行分類高考、高職自主招生等,但高職的生源依然逐漸減少,高職完成招生計劃頗為吃力。因此,高職擴招主要對象不是應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生,而應(yīng)是中職畢業(yè)生。
我國中職畢業(yè)生進高職的比例,各地高低不同,除上海等地已經(jīng)接近60%之外,很多省市這一比例不到30%。如果提高中職學生升高職的比例,那高職的招生潛力巨大。根據(jù)2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報,我國中等職業(yè)教育畢業(yè)生496.88萬人,因此,只要提高20%的升學比例,就可以實現(xiàn)擴招100萬的目標。但是,提高中職升高職的比例,需要充分論證各地對中職、高職人才的需求,以及避免職業(yè)教育學校以學歷為導向辦學。如果中職學校以學歷為導向辦學,這將與發(fā)展職業(yè)教育的本意背離。
高職擴招的另一部分重要生源,是退役軍人、農(nóng)民工、下崗職工,對于他們的招生,可實行注冊入學、申請入學制度,即只要有高中學歷,就可注冊入學、申請入學。筆者建議,可以取消注冊入學、申請入學的戶籍限制,比如,進城務(wù)工的農(nóng)民工,如果有高中學歷,就可以申請進入高職院校。假如實施這一政策,那么,很多進城務(wù)工的農(nóng)民工都可以獲得進高職院校深造、學習更高技能的機會,這一政策,還可解決涉及高等學校招生規(guī)模一半左右的異地高考問題,可以進一步促進高考公平。
而推進高職院校的招生改革,都面臨一個實際問題,即降低高職入學門檻。要讓降低入學門檻而不影響高職的質(zhì)量,就必須切實推進“寬進嚴出”的培養(yǎng)改革。近年來,我國有不少高職院校并不愿意大力推進注冊入學、申請入學改革,就是擔心這樣一來,會被社會輿論認為高職招生門檻太低,質(zhì)量無法得到保證。這種想法,并不正確。從全世界范圍看,高等教育進入普及化階段后,高職院校辦學必然進入“寬進嚴出”階段。
而要做到“寬進嚴出”,在高職擴招中,需要各高職院校結(jié)合自身辦學條件,充分論證是否擴招,哪些專業(yè)擴招、擴招多少,不能一哄而上,不顧辦學條件和專業(yè)特色擴招。同時,高職辦學必須堅持以就業(yè)、社會需求為導向,不能迷失在對學歷的追求中。
我國中職學生有部分在中職畢業(yè)后升入高職,這一比例在過去10年中通過高職(面向中職)單招、中高職貫通改革逐漸擴大。比如,江蘇中等職業(yè)學校畢業(yè)生升入高等學校就讀的比例由“十一五”末的18.6%提高至“十二五”末的31.4%;廣東計劃力爭到2022年,中職畢業(yè)生升高職院校的比例達到30%,而上海2017年中職畢業(yè)生中有56.23%的人升入高一級院校繼續(xù)深造。
總體來說,中職畢業(yè)生升高職繼續(xù)深造潛力巨大,根據(jù)2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報,我國中等職業(yè)教育畢業(yè)生496.88萬人,因此只要將中職畢業(yè)生進高職深造的比例提高20%,就可以實現(xiàn)擴招100萬人的目標。
當然,提高中職畢業(yè)生升入高職的比例,應(yīng)堅持職業(yè)教育以就業(yè)為導向的辦學定位,不能演變?yōu)樽非筇岣邔W歷。應(yīng)著眼于培養(yǎng)高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)人才,不能把這一舉措作為中職提升學歷層次的“機會”。更重要的是,高職的進一步擴招,要求高職必須保障人才培養(yǎng)質(zhì)量,否則就可能進一步影響社會對高職的看法——招生門檻降低,導致高職的地位更低。
職業(yè)教育如此受重視,與信息化浪潮即將到來密不可分。
回顧歷史不難發(fā)現(xiàn),每一次工業(yè)浪潮襲來,都將改變社會生產(chǎn)的面貌及形式。譬如第一次工業(yè)革命,大量紡織、印刷機器設(shè)備的出現(xiàn),讓傳統(tǒng)手工業(yè)者走進工廠;而汽車的誕生,促使馬車夫重新學習駕駛技術(shù),轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎廛囁緳C。
在可以遇見的未來,5G技術(shù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)將主導各行各業(yè)的生產(chǎn)生活,勢必催生一批全新的職業(yè)。
以人工智能為例,當其與各行各業(yè)緊密結(jié)合后,必然要求一批掌握新知識、新技能的藍領(lǐng)工人從事生產(chǎn)勞動工作,而職業(yè)教育恰好可以在這里大顯身手。
從政策上不難看出,職業(yè)教育已經(jīng)被提升到國民教育體系和人力資源開發(fā)體系重要組成部分的高度。職業(yè)教育的健全發(fā)展,從學生角度看,可以滿足其實現(xiàn)美好生活愿望的途徑;對國家而言,則是推進人力資源強國建設(shè)的重要抓手。由此看來,職業(yè)教育把緊畢業(yè)關(guān),就很容易理解了。
“寬進嚴出”必然能夠推動職業(yè)教育深化發(fā)展,這一點毋庸置疑。但要注意的是,降低畢業(yè)率并不等同于“嚴出”,兩者沒有必然的聯(lián)系。真正的嚴出既要求學生態(tài)度認真地完成課業(yè),也對學校提出了更高的要求。
拿一份ppt混日子的教師、與社會實際需求相去甚遠的課程都應(yīng)該被剔除掉,從根本上提升教育水平,踐行校企合作、產(chǎn)學研融合的理念,提升學校課程的含金量,才能讓“寬進嚴出”成為職業(yè)教育的新常態(tài)。
高職院校辦學如果能做到寬進嚴出,那么高職的招生改革可以更進一步,推進注冊入學、申請入學,且不受戶籍限制。實行這樣的注冊入學、申請入學制度,將極大程度擴大高職的生源,而且也解決了目前占高校招生規(guī)模一半的高等院校異地高考問題,隨遷子女可以不受戶籍限制,在城市申請進入高職院校學習。這既擴大了受教育者的平等受教育權(quán),也對提高勞動者的技能有很大的推動作用。
來源:《中國教師報》2019年3月20日03版
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