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職教“升級(jí)戰(zhàn)” |面對(duì)職教擴(kuò)招, 中高職院校辦學(xué)全面進(jìn)入“寬進(jìn)嚴(yán)出”時(shí)代
職教“升級(jí)戰(zhàn)” |面對(duì)職教擴(kuò)招, 中高職院校辦學(xué)全面進(jìn)入“寬進(jìn)嚴(yán)出”時(shí)代

試論中高職業(yè)教育的“寬進(jìn)嚴(yán)出”, 近年來(lái),“寬進(jìn)嚴(yán)出”一詞頻繁見(jiàn)諸于職業(yè)教育類(lèi)文字。高等教育“寬進(jìn)嚴(yán)出”已是當(dāng)前的共識(shí)。取消“清考”制度,嚴(yán)把畢業(yè)出口關(guān),勸退碩士、博士研究生……一系列的消息,標(biāo)志著混學(xué)歷的日子一去不復(fù)返了。在“寬進(jìn)嚴(yán)出”日益被社會(huì)認(rèn)可的背景下,職業(yè)教育收緊出口并不令人意外。
隨著社會(huì)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,職業(yè)教育的重要性日益凸顯。這一點(diǎn)從政府工作報(bào)告中可見(jiàn)端倪:相比前兩年的寥寥數(shù)語(yǔ),2019年工作報(bào)告中將職業(yè)教育的重要性提升到了一個(gè)新高度,并明確提出了一系列引人關(guān)注的改革措施。如:改革完善高職院校考試招生辦法、大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人、改革高職院校辦學(xué)體制、加大財(cái)政投入等內(nèi)容。
在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告,在談到2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向時(shí)指出,加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,既是緩解當(dāng)前就業(yè)壓力的出路,也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。改革完善高職院??荚囌猩k法,鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考,今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人。
近年來(lái),隨著高考報(bào)名人數(shù)減少以及本科招生規(guī)模增加,我國(guó)部分高職院校正在面臨生源危機(jī)。在這一背景下,提出高職院校擴(kuò)招100萬(wàn)需要打破傳統(tǒng)的高職招生思路,推進(jìn)高職招生改革,完善高職院??荚囌猩k法。
怎么實(shí)現(xiàn)擴(kuò)招100萬(wàn)?政府工作報(bào)告提到,要“改革完善高職院??荚囌猩k法”。在筆者看來(lái),圍繞高職擴(kuò)招100萬(wàn),具體的高職院??荚囌猩k法,將進(jìn)行三方面改革。而要使擴(kuò)招100萬(wàn),發(fā)揮培養(yǎng)高技能人才的作用,高職院校還必須結(jié)合招生改革推進(jìn)“寬進(jìn)嚴(yán)出”的培養(yǎng)改革。
擴(kuò)大高職招生,可以通過(guò)提高中職升高職的比例以及面向社會(huì)進(jìn)行高職注冊(cè)入學(xué)、申請(qǐng)入學(xué)實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí),必須在擴(kuò)招的同時(shí),保證高職的辦學(xué)質(zhì)量,實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出,不能把高職擴(kuò)招演變?yōu)橹新毺嵘龑W(xué)歷。
目前,高職院校的招生對(duì)象,主要包含三類(lèi):應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生、社會(huì)考生(農(nóng)民工、下崗工人、退役軍人等),在高等教育普及化時(shí)代,擴(kuò)大高職招生規(guī)模,面向這三類(lèi)招生對(duì)象的招生,都需要改革。
面向應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生的招生,近年來(lái)在推進(jìn)分類(lèi)高考、自主招生改革。這些改革要進(jìn)一步推進(jìn),尤其是高職自主招生,應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大。普通高中學(xué)生,可用高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試成績(jī)和高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),申請(qǐng)高職院校,被高職院校錄取后不再參加統(tǒng)一高考。值得注意的是,面向應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生的高職招生改革,目前還很難吸引更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生報(bào)考,在各地的普通高考招生中,由于本科招生規(guī)模增加,高職的地位不高,因此高職的生源存在逐漸萎縮之勢(shì)。高職擴(kuò)招的對(duì)象主體,不是應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生,面向普通高中畢業(yè)生進(jìn)行的高職改革,在于提高高職的培養(yǎng)質(zhì)量。
在普通高考招生這一部分,近年來(lái)也在進(jìn)行招生改革,包括實(shí)行分類(lèi)高考、高職自主招生等,但高職的生源依然逐漸減少,高職完成招生計(jì)劃頗為吃力。因此,高職擴(kuò)招主要對(duì)象不是應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生,而應(yīng)是中職畢業(yè)生。
我國(guó)中職畢業(yè)生進(jìn)高職的比例,各地高低不同,除上海等地已經(jīng)接近60%之外,很多省市這一比例不到30%。如果提高中職學(xué)生升高職的比例,那高職的招生潛力巨大。根據(jù)2017年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào),我國(guó)中等職業(yè)教育畢業(yè)生496.88萬(wàn)人,因此,只要提高20%的升學(xué)比例,就可以實(shí)現(xiàn)擴(kuò)招100萬(wàn)的目標(biāo)。但是,提高中職升高職的比例,需要充分論證各地對(duì)中職、高職人才的需求,以及避免職業(yè)教育學(xué)校以學(xué)歷為導(dǎo)向辦學(xué)。如果中職學(xué)校以學(xué)歷為導(dǎo)向辦學(xué),這將與發(fā)展職業(yè)教育的本意背離。
高職擴(kuò)招的另一部分重要生源,是退役軍人、農(nóng)民工、下崗職工,對(duì)于他們的招生,可實(shí)行注冊(cè)入學(xué)、申請(qǐng)入學(xué)制度,即只要有高中學(xué)歷,就可注冊(cè)入學(xué)、申請(qǐng)入學(xué)。筆者建議,可以取消注冊(cè)入學(xué)、申請(qǐng)入學(xué)的戶籍限制,比如,進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工,如果有高中學(xué)歷,就可以申請(qǐng)進(jìn)入高職院校。假如實(shí)施這一政策,那么,很多進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工都可以獲得進(jìn)高職院校深造、學(xué)習(xí)更高技能的機(jī)會(huì),這一政策,還可解決涉及高等學(xué)校招生規(guī)模一半左右的異地高考問(wèn)題,可以進(jìn)一步促進(jìn)高考公平。
而推進(jìn)高職院校的招生改革,都面臨一個(gè)實(shí)際問(wèn)題,即降低高職入學(xué)門(mén)檻。要讓降低入學(xué)門(mén)檻而不影響高職的質(zhì)量,就必須切實(shí)推進(jìn)“寬進(jìn)嚴(yán)出”的培養(yǎng)改革。近年來(lái),我國(guó)有不少高職院校并不愿意大力推進(jìn)注冊(cè)入學(xué)、申請(qǐng)入學(xué)改革,就是擔(dān)心這樣一來(lái),會(huì)被社會(huì)輿論認(rèn)為高職招生門(mén)檻太低,質(zhì)量無(wú)法得到保證。這種想法,并不正確。從全世界范圍看,高等教育進(jìn)入普及化階段后,高職院校辦學(xué)必然進(jìn)入“寬進(jìn)嚴(yán)出”階段。
而要做到“寬進(jìn)嚴(yán)出”,在高職擴(kuò)招中,需要各高職院校結(jié)合自身辦學(xué)條件,充分論證是否擴(kuò)招,哪些專(zhuān)業(yè)擴(kuò)招、擴(kuò)招多少,不能一哄而上,不顧辦學(xué)條件和專(zhuān)業(yè)特色擴(kuò)招。同時(shí),高職辦學(xué)必須堅(jiān)持以就業(yè)、社會(huì)需求為導(dǎo)向,不能迷失在對(duì)學(xué)歷的追求中。
我國(guó)中職學(xué)生有部分在中職畢業(yè)后升入高職,這一比例在過(guò)去10年中通過(guò)高職(面向中職)單招、中高職貫通改革逐漸擴(kuò)大。比如,江蘇中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高等學(xué)校就讀的比例由“十一五”末的18.6%提高至“十二五”末的31.4%;廣東計(jì)劃力爭(zhēng)到2022年,中職畢業(yè)生升高職院校的比例達(dá)到30%,而上海2017年中職畢業(yè)生中有56.23%的人升入高一級(jí)院校繼續(xù)深造。
總體來(lái)說(shuō),中職畢業(yè)生升高職繼續(xù)深造潛力巨大,根據(jù)2017年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào),我國(guó)中等職業(yè)教育畢業(yè)生496.88萬(wàn)人,因此只要將中職畢業(yè)生進(jìn)高職深造的比例提高20%,就可以實(shí)現(xiàn)擴(kuò)招100萬(wàn)人的目標(biāo)。
當(dāng)然,提高中職畢業(yè)生升入高職的比例,應(yīng)堅(jiān)持職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)定位,不能演變?yōu)樽非筇岣邔W(xué)歷。應(yīng)著眼于培養(yǎng)高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)人才,不能把這一舉措作為中職提升學(xué)歷層次的“機(jī)會(huì)”。更重要的是,高職的進(jìn)一步擴(kuò)招,要求高職必須保障人才培養(yǎng)質(zhì)量,否則就可能進(jìn)一步影響社會(huì)對(duì)高職的看法——招生門(mén)檻降低,導(dǎo)致高職的地位更低。
職業(yè)教育如此受重視,與信息化浪潮即將到來(lái)密不可分。
回顧歷史不難發(fā)現(xiàn),每一次工業(yè)浪潮襲來(lái),都將改變社會(huì)生產(chǎn)的面貌及形式。譬如第一次工業(yè)革命,大量紡織、印刷機(jī)器設(shè)備的出現(xiàn),讓傳統(tǒng)手工業(yè)者走進(jìn)工廠;而汽車(chē)的誕生,促使馬車(chē)夫重新學(xué)習(xí)駕駛技術(shù),轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎廛?chē)司機(jī)。
在可以遇見(jiàn)的未來(lái),5G技術(shù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)將主導(dǎo)各行各業(yè)的生產(chǎn)生活,勢(shì)必催生一批全新的職業(yè)。
以人工智能為例,當(dāng)其與各行各業(yè)緊密結(jié)合后,必然要求一批掌握新知識(shí)、新技能的藍(lán)領(lǐng)工人從事生產(chǎn)勞動(dòng)工作,而職業(yè)教育恰好可以在這里大顯身手。
從政策上不難看出,職業(yè)教育已經(jīng)被提升到國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)體系重要組成部分的高度。職業(yè)教育的健全發(fā)展,從學(xué)生角度看,可以滿足其實(shí)現(xiàn)美好生活愿望的途徑;對(duì)國(guó)家而言,則是推進(jìn)人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要抓手。由此看來(lái),職業(yè)教育把緊畢業(yè)關(guān),就很容易理解了。
“寬進(jìn)嚴(yán)出”必然能夠推動(dòng)職業(yè)教育深化發(fā)展,這一點(diǎn)毋庸置疑。但要注意的是,降低畢業(yè)率并不等同于“嚴(yán)出”,兩者沒(méi)有必然的聯(lián)系。真正的嚴(yán)出既要求學(xué)生態(tài)度認(rèn)真地完成課業(yè),也對(duì)學(xué)校提出了更高的要求。
拿一份ppt混日子的教師、與社會(huì)實(shí)際需求相去甚遠(yuǎn)的課程都應(yīng)該被剔除掉,從根本上提升教育水平,踐行校企合作、產(chǎn)學(xué)研融合的理念,提升學(xué)校課程的含金量,才能讓“寬進(jìn)嚴(yán)出”成為職業(yè)教育的新常態(tài)。
高職院校辦學(xué)如果能做到寬進(jìn)嚴(yán)出,那么高職的招生改革可以更進(jìn)一步,推進(jìn)注冊(cè)入學(xué)、申請(qǐng)入學(xué),且不受戶籍限制。實(shí)行這樣的注冊(cè)入學(xué)、申請(qǐng)入學(xué)制度,將極大程度擴(kuò)大高職的生源,而且也解決了目前占高校招生規(guī)模一半的高等院校異地高考問(wèn)題,隨遷子女可以不受戶籍限制,在城市申請(qǐng)進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)。這既擴(kuò)大了受教育者的平等受教育權(quán),也對(duì)提高勞動(dòng)者的技能有很大的推動(dòng)作用。
來(lái)源:《中國(guó)教師報(bào)》2019年3月20日03版
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